国务院关于试行国有资本经营预算的意见（国有资本经营预算管理制度）

简介

国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》是中国政府于2023年1月28日印发的文件，旨在深化国有企业改革，完善国有资本管理体系，提高国有资本使用效率和效益。

I. 总体目标

规范国有资本经营行为，加强国有资本集中统一管理。

提高国有资本配置效率，优化国有资本结构和布局。

增强国有企业市场竞争力，实现国有资本保值增值。

II. 主要内容

1. 试行国有资本经营预算

将中央企业和地方国有大型企业纳入国有资本经营预算管理。

国有资本经营预算包括国有资本收益、国有资本投资和国有资本处置等内容。

2. 明确国有资本经营主体责任

中央企业和地方国有大型企业是国有资本经营主体，负责国有资本经营预算编制、执行和监督。

国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）负责国有资本经营预算的宏观调控和监督管理。

3. 加强国有资本监督管理

建立国有资本经营绩效考核体系，对国有资本经营主体进行考核。

加强国有资本交易监管，防止国有资本流失和低价贱卖。

4. 完善国有资本退出机制

建立国有资本退出目录和退出程序，对经营不善、长期亏损的国有企业进行退出。

探索国有资本公开退出和多元退出方式。

5. 改革国有企业分红制度

国有企业应根据经营情况和财务状况合理确定分红比例。

将国有资本收益纳入国有资本经营预算，用于国有资本投资和公共福利支出。

III. 实施保障

1. 加强组织领导

成立国有资本经营预算改革领导小组，负责改革的统筹协调和推进。

各级政府和国资监管机构要加强对改革的支持和监督。

2. 加强制度建设

制定国有资本经营预算管理办法、考核办法和退出办法等配套制度。

完善国有企业市场化经营、资本管理和收益分配等相关制度。

3. 加强能力建设

加强对国有资本经营主体和监管人员的培训，提高其经营管理和监督能力。

建立国有资本经营信息系统，提高国有资本管理的透明度和效率。

结论

国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》是中国国有企业改革的重大举措，对于加强国有资本管理，提高国有资本使用效率和效益，促进国有企业健康发展具有重要意义。