关于试行国有资本经营预算的意见（关于试行国有资本经营预算的意见和建议）

## 关于试行国有资本经营预算的意见

一、 引言

为深化财政体制改革，推进国有资产管理体制改革，提高国有资本运营效率，维护国有资本安全，建立规范、透明、高效的国有资本经营预算制度，特提出以下意见。

二、 试行国有资本经营预算的必要性和意义

（一） 必要性1.

完善社会主义市场经济体制的客观要求:

建立健全国有资本经营预算制度，是政府履行出资人职责、加强国有资产监管、提高国有资本运营效率的客观需要。 2.

深化国有企业改革的重要举措:

通过国有资本经营预算，可以优化国有资本布局结构，推进国有企业战略性调整和改组，增强国有经济活力、控制力和影响力。 3.

促进财政体制改革的必然趋势:

国有资本经营预算与政府公共财政预算相互衔接、相互补充，有利于构建完整的预算体系，提高财政资金使用效率。（二） 意义1.

强化国有资本的公共属性:

通过国有资本经营预算，将部分国有资本收益上缴公共财政，用于保障和改善民生，体现国有资本全民所有性质。 2.

提高国有资本运营效率:

国有资本经营预算的编制和执行，需要对国有资本的收益和使用进行全面、系统的规划和管理，有利于提高国有资本运营效率。 3.

促进国有资产保值增值:

国有资本经营预算的实施，可以加强对国有资产的监督管理，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。

三、 试行国有资本经营预算的主要内容

（一） 适用范围国有资本经营预算适用于由各级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。（二） 预算收入1. 国有资本收益：包括国有企业上缴的利润、红利、股息等。 2. 国有资本经营收益：包括国有资产出租、出借、处置等取得的收益。 3. 其他依法应当纳入国有资本经营预算的收入。（三） 预算支出1. 补充社会保障基金 2. 支持国有企业改革和发展 3. 用于国家重大战略性项目 4. 其他需要由国有资本经营预算安排的支出（四） 预算管理1.

编制管理:

国有资本经营预算由各级政府编制，报同级人民代表大会审查批准。 2.

执行管理:

国有资本经营预算的执行，应当严格按照批准的预算执行，并接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。 3.

监督检查:

建立健全国有资本经营预算的监督检查机制，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算资金安全有效使用。

四、 保障措施

（一） 加强组织领导，建立健全工作机制，明确相关部门职责，形成工作合力，确保国有资本经营预算试点工作顺利推进。（二） 加强宣传引导，做好政策解读，及时回应社会关切，为试点工作营造良好的社会氛围。（三） 加强队伍建设，提升管理人员的专业素质和业务水平，为试点工作提供人才保障。（四） 加强经验总结，及时发现和解决试点过程中出现的问题，不断完善国有资本经营预算制度。

五、 结语

试行国有资本经营预算是深化财税体制改革、完善国有资产管理体制的重要举措，对于提高国有资本运营效率、维护国有资本安全、促进经济社会发展具有重要意义。各地区、各部门要高度重视，认真贯彻落实，确保试点工作取得实效。

关于试行国有资本经营预算的意见**一、 引言**为深化财政体制改革，推进国有资产管理体制改革，提高国有资本运营效率，维护国有资本安全，建立规范、透明、高效的国有资本经营预算制度，特提出以下意见。**二、 试行国有资本经营预算的必要性和意义**（一） 必要性1. **完善社会主义市场经济体制的客观要求:** 建立健全国有资本经营预算制度，是政府履行出资人职责、加强国有资产监管、提高国有资本运营效率的客观需要。 2. **深化国有企业改革的重要举措:** 通过国有资本经营预算，可以优化国有资本布局结构，推进国有企业战略性调整和改组，增强国有经济活力、控制力和影响力。 3. **促进财政体制改革的必然趋势:** 国有资本经营预算与政府公共财政预算相互衔接、相互补充，有利于构建完整的预算体系，提高财政资金使用效率。（二） 意义1. **强化国有资本的公共属性:** 通过国有资本经营预算，将部分国有资本收益上缴公共财政，用于保障和改善民生，体现国有资本全民所有性质。 2. **提高国有资本运营效率:** 国有资本经营预算的编制和执行，需要对国有资本的收益和使用进行全面、系统的规划和管理，有利于提高国有资本运营效率。 3. **促进国有资产保值增值:** 国有资本经营预算的实施，可以加强对国有资产的监督管理，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。**三、 试行国有资本经营预算的主要内容**（一） 适用范围国有资本经营预算适用于由各级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。（二） 预算收入1. 国有资本收益：包括国有企业上缴的利润、红利、股息等。 2. 国有资本经营收益：包括国有资产出租、出借、处置等取得的收益。 3. 其他依法应当纳入国有资本经营预算的收入。（三） 预算支出1. 补充社会保障基金 2. 支持国有企业改革和发展 3. 用于国家重大战略性项目 4. 其他需要由国有资本经营预算安排的支出（四） 预算管理1. **编制管理:** 国有资本经营预算由各级政府编制，报同级人民代表大会审查批准。 2. **执行管理:** 国有资本经营预算的执行，应当严格按照批准的预算执行，并接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。 3. **监督检查:** 建立健全国有资本经营预算的监督检查机制，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算资金安全有效使用。**四、 保障措施**（一） 加强组织领导，建立健全工作机制，明确相关部门职责，形成工作合力，确保国有资本经营预算试点工作顺利推进。（二） 加强宣传引导，做好政策解读，及时回应社会关切，为试点工作营造良好的社会氛围。（三） 加强队伍建设，提升管理人员的专业素质和业务水平，为试点工作提供人才保障。（四） 加强经验总结，及时发现和解决试点过程中出现的问题，不断完善国有资本经营预算制度。**五、 结语**试行国有资本经营预算是深化财税体制改革、完善国有资产管理体制的重要举措，对于提高国有资本运营效率、维护国有资本安全、促进经济社会发展具有重要意义。各地区、各部门要高度重视，认真贯彻落实，确保试点工作取得实效。